Bude se v Česku opakovat slovenský scénář?

1. 1

   Krok 1: Výchozí stav: RTVS a poplatky

   Rozhlas a televize Slovenska (RTVS) vznikla v roce 2011 spojením Slovenského rozhlasu a Slovenské televize. Financovala se hlavně z koncesionářských poplatků. Devítičlennou radu volila Národní rada SR a obměňovala ji po třetinách každé dva roky. Generálního ředitele volil parlament na pět let po veřejném slyšení.

   Zdroj: Zákon č. 532/2010 Z. z. o Rozhlase a televízii Slovenska, Zákon č. 340/2012 Z. z. o úhrade za služby verejnosti
2. 2

   Krok 2: Prosinec 2022: parlament schválil zrušení poplatků

   Zrušení poplatků prošlo 22. prosince 2022 jako poslanecký pozměňovací návrh, ještě za vlády Eduarda Hegera. Ministerstvo kultury tehdy uvedlo, že zrušení poplatků bylo jednou z podmínek strany SaS pro podporu státního rozpočtu. Poplatky měl nahradit takzvaný nárokovatelný příspěvek ze státního rozpočtu.

   Zdroj: Ministerstvo kultúry SR
3. 3

   Krok 3: Únor 2023: přehlasované veto

   Prezidentka Zuzana Čaputová zákon vetovala. Národní rada veto 17. února 2023 přehlasovala a zákon vyšel jako č. 59/2023 Z. z. Poplatky skončily k 30. červnu 2023.

   Zdroj: Správy STVR, Zákon č. 59/2023 Z. z. (zrušení úhrady za služby verejnosti)
4. 4

   Krok 4: Červen 2023: příspěvek 0,17 % HDP

   Zákon č. 242/2023 Z. z. stanovil od 1. července 2023 výši příspěvku: 0,17 % HDP za rok, který o dva roky předchází. Vládní návrh počítal s 0,15 %, parlament částku zvýšil. RTVS tím přešla z poplatků na státní rozpočet.

   Zdroj: Zákon č. 242/2023 Z. z. (nárokovatelný příspěvek 0,17 % HDP)
5. 5

   Krok 5: Prosinec 2023: snížení na „najmenej 0,12 %“

   Po zářijových volbách vznikla vláda Roberta Fica. Konsolidační zákon č. 530/2023 Z. z. o zlepšení stavu veřejných financí změnil od 1. ledna 2024 výši příspěvku z 0,17 % na „najmenej 0,12 %“ HDP. Mezi zavedením příspěvku a jeho snížením uplynulo šest měsíců.

   Zdroj: Zákon č. 530/2023 Z. z. (konsolidační balíček, příspěvek nejméně 0,12 % HDP)
6. 6

   Krok 6: Jaro 2024: návrh zrušit RTVS

   Ministryně kultury Martina Šimkovičová předložila zákon, který RTVS ruší a zřizuje novou instituci. Důvodová zpráva tvrdila, že RTVS nebyla vyvážená a že její nezávislost „neochránil ani výber koncesionárskych poplatkov“. Proti návrhu se ozvali zaměstnanci RTVS, opozice, novinářské organizace i Evropská vysílací unie (EBU).

   Zdroj: Rada pre mediálne služby, RSI
7. 7

   Krok 7: Červenec 2024: RTVS zaniká, vzniká STVR

   Parlament zákon č. 157/2024 Z. z. schválil 20. června 2024 hlasy 78 koaličních poslanců, prezident Peter Pellegrini ho podepsal. Od 1. července 2024 je RTVS zrušená a Slovenská televize a rozhlas (STVR) je její právní nástupce. Zanikla rada RTVS a skončil mandát generálního ředitele Ľuboše Machaje.

   Zdroj: Zákon č. 157/2024 Z. z. o Slovenskej televízii a rozhlase, Rada pre mediálne služby
8. 8

   Krok 8: Nová pravidla: kdo jmenuje radu a ředitele

   Radu STVR tvoří 9 členů. Čtyři jmenuje a odvolává ministr kultury (jednoho z nich na návrh ministra financí), pět volí Národní rada. Ředitele už nevolí parlament, ale rada, a to na šest let. Protože šlo o nový orgán, byla jmenována celá rada najednou.

   Zdroj: Zákon č. 157/2024 Z. z. o Slovenskej televízii a rozhlase
9. 9

   Krok 9: Přechodné vedení a personální změny

   Do zvolení ředitele vedl STVR Igor Slanina, kterého od 1. července 2024 jmenoval místopředseda parlamentu Peter Žiga. Podle výroční zprávy slovenského mediálního regulátora brzy odvolal šéfku zpravodajství a další vedoucí. Do srpna 2024 odešlo 11 redaktorů a dramaturgů a skončily některé diskusní pořady.

   Zdroj: SITA, Rada pre mediálne služby
10. 10

    Krok 10: 2025: kompletní rada a nová ředitelka

    Národní rada zvolila zbývajících pět členů rady 26. března 2025. Rada 12. května 2025 zvolila generální ředitelkou Martinu Flašíkovou (7 z 9 hlasů). Opozice zákon napadla u Ústavního soudu; soud věc přijal, ale nevyhověl návrhu na pozastavení účinnosti.

    Zdroj: SITA, SITA, Rada pre mediálne služby

1. 22. 12. 2022Národní rada schválila zrušení koncesionářských poplatků (vláda Eduarda Hegera).
2. 17. 2. 2023Následovalo přehlasování prezidentského veta (zákon č. 59/2023 Z. z.).
3. 1. 7. 2023Poplatky skončily, RTVS dostává příspěvek 0,17 % HDP ze státního rozpočtu (zákon č. 242/2023 Z. z.).
4. 25. 10. 2023Následovalo jmenování vlády Roberta Fica.
5. 1. 1. 2024Příspěvek snížen na „najmenej 0,12 %“ HDP (zákon č. 530/2023 Z. z.).
6. 20. 6. 2024Parlament schválil zákon o STVR (č. 157/2024 Z. z.).
7. 1. 7. 2024RTVS zanikla, vznikla STVR. Následovalo jmenování dočasného statutárního zástupce.
8. 26. 3. 2025Parlament zvolil pět členů rady STVR, rada je kompletní.
9. 12. 5. 2025Rada STVR zvolila generální ředitelku.

Časová osa řadí události za sebou. Neznamená, že jedna událost způsobila druhou.

Slovenský případ neukazuje, že financování ze státního rozpočtu samo vede ke ztrátě nezávislosti. Řada evropských zemí veřejnoprávní média z rozpočtu financuje. Ukazuje ale, že jednotlivé kroky na sebe mohou navazovat: změna financování, pak změna výše peněz, pak nový zákon, nový kontrolní orgán a nové vedení.

Jen fakta ze zákonů.

Hlavní zdroj peněz

Česko dnes: poplatky: 150 Kč (TV) a 55 Kč (rozhlas) měsíčněSK před: koncesionářské poplatky (do 30. 6. 2023)SK po: státní rozpočet: nejméně 0,12 % HDP

Kontrolní orgán

Česko dnes: Rada ČT (18) a Rada ČRo (9), volí je Sněmovna a SenátSK před: Rada RTVS (9), všechny volila Národní radaSK po: Rada STVR (9): 4 jmenuje ministr kultury, 5 volí Národní rada

Obměna rady

Česko dnes: šestiletý mandát, členové se volí postupně, ne všichni najednouSK před: po třetinách každé dva rokySK po: celá rada jmenovaná najednou při vzniku STVR

Kdo volí ředitele

Česko dnes: rada, na 6 letSK před: Národní rada, na 5 letSK po: rada, na 6 let

Právní označení

Česko dnes: média veřejné služby zřízená zákonemSK před: verejnoprávna, národná, nezávislá inštitúciaSK po: verejnoprávna, národná, nezávislá inštitúcia

Zdroj: zákony č. 483/1991 Sb., 484/1991 Sb. a 348/2005 Sb.; zákony č. 532/2010 Z. z. a 157/2024 Z. z. Ověřeno k 1. listopadu 2026.

Na to neexistuje jedna hranice ani jeden znak. Nerozhoduje název v zákoně ani samotný zdroj peněz. Pozorovatelé se obvykle ptají na tyto otázky:

• Kdo jmenuje kontrolní orgán? Má na něm vláda přímý podíl?
• Obměňuje se kontrolní orgán postupně, nebo ho může jedna většina obsadit celý najednou?
• Kdo volí a odvolává ředitele a z jakých důvodů?
• Je výše peněz dána zákonem a jak snadno ji může většina změnit?
• Mohou politici instituci zrušit a zřídit novou, a tím ukončit mandáty?
• Chrání redakce pravidla, která vedení nemůže jednostranně změnit?
• Co říkají nezávislí pozorovatelé: regulátor, Evropská komise, EBU, novinářské organizace?

Čím víc odpovědí ukazuje na jednu politickou většinu, tím menší je institucionální odstup média od vlády. Odpovědi pro STVR si můžete porovnat s kroky výše. Rozhodnutí, jak je hodnotit, necháváme na vás.

Český vládní návrh (sněmovní tisk 231) se zatím týká financování: ruší poplatky a nahrazuje je příspěvkem ze státního rozpočtu. Nemění složení Rady ČT a Rady ČRo ani to, kdo volí ředitele. Rady dál volí Sněmovna a Senát, ne vláda. Stav k 1. listopadu 2026: návrh prošel prvním čtením a projednává ho výbor; poplatky zatím platí.

Slovenský případ přesto ukazuje dvě věci, které stojí za sledování: výši příspěvku ze státního rozpočtu lze změnit běžným zákonem, a to i krátce po jeho zavedení. A změna zákona může ukončit mandáty kontrolních orgánů najednou.

• Zákon č. 532/2010 Z. z. o Rozhlase a televízii Slovenska – Slov-Lex (otevře se v novém okně)
• Zákon č. 340/2012 Z. z. o úhrade za služby verejnosti – Slov-Lex (otevře se v novém okně)
• Zákon č. 59/2023 Z. z. (zrušení úhrady za služby verejnosti) – Slov-Lex (otevře se v novém okně)
• Zákon č. 242/2023 Z. z. (nárokovatelný příspěvek 0,17 % HDP) – Slov-Lex (otevře se v novém okně)
• Zákon č. 530/2023 Z. z. (konsolidační balíček, příspěvek nejméně 0,12 % HDP) – Slov-Lex (otevře se v novém okně)
• Zákon č. 157/2024 Z. z. o Slovenskej televízii a rozhlase – Slov-Lex (otevře se v novém okně)
• Rada pre mediálne služby: Výročná správa za rok 2025, kap. 4.3 (s. 51–56) (otevře se v novém okně)
• Ministerstvo kultúry SR: Koncesionárske poplatky budú zrušené (22. 12. 2022) (otevře se v novém okně)
• Správy STVR: Koncesie sa zrušia, poslanci zmenu po vete prezidentky opätovne schválili (17. 2. 2023) (otevře se v novém okně)
• RSI: EBU reaction to draft on RTVS (2024) (otevře se v novém okně)
• TASR: Šimkovičová – STVR bude odpolitizovaná a nezávislejší než RTVS (3. 7. 2024) (otevře se v novém okně)
• SITA: Novú STVR dočasne povedie Igor Slanina (1. 7. 2024) (otevře se v novém okně)
• SITA: Poslanci zvolili nových členov Rady STVR (27. 3. 2025) (otevře se v novém okně)
• SITA: Slovenská televízia a rozhlas má novú generálnu riaditeľku (12. 5. 2025) (otevře se v novém okně)

Právní fakta vycházejí z vyhlášených znění zákonů ve Slov-Lexu, ověřeno k 1. listopadu 2026. Hodnocení rizik připisujeme konkrétní instituci. Jak pracujeme se zdroji, popisuje stránka Zdroje dat a metodika.